人民网上海4月1日电 （葛俊俊）自3月24日以来，上海针对十类交通违法行为掀起空前的大整治，其中一类就是禁止汽车（包括网络专车）和五类车（包括电动三轮车、正三轮摩托车、二轮摩托车、残疾车、电动自行车）从事非法客运。然而，近期不少专车司机表示，各专车平台在推送的通告中称，将报销、补贴部分或全部被查罚款。
据了解，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市查处车辆非法客运办法》相关规定，上海市交通执法总队目前正加大对网络平台查处力度，对易到、滴滴、优步等专车平台涉嫌违规行为进行立案调查。
网络专车平台回应：并非针对此项整治
3月25日，滴滴平台通过手机短信发给专车司机以下通知：“亲爱的滴滴车主，针对上海路政管理问题，只要发生在订单时间内，予以全额报销罚款！请车主们放心做单！”
对这则引发外界格外关注的公告，滴滴方面向记者表示，当天发布的消息并不是针对上海交通违法整治。“上海交通整治没有针对专车，关于非法营运这一条是放在整治最后面的。交警只是例行查处，我们的消息刚好碰到这个时间点，可能有些敏感了。”
滴滴方面同时解释：“并不只是滴滴，基本上整个专车行业都是这样的，只要注册信息相符并通过审核的车辆，车辆被查处的话，平台会予以一定额度的报销。其实，去年北京交通委抓非法运营的时候，优步率先使用了该方法，业内其他平台相继跟上。在这个行业你懂的，任何一家有可以吸引司机的举措，其他家都会跟上，否则会在互联网市场竞争中落伍。”
3月20日，易到用车在车主客户端内推出“查扣车辆补贴政策”公告：1到3级的司机最高可补贴5000元；4到5级的司机最高可补贴10000元。处罚后1个月内累计完成订单30单（风控、差评、投诉、账单疑义等订单除外），即可向所属城市经理提交相关资料申请一次性报销。公告明确提到，“补贴政策”适用时间为2016年3月20日至2016年6月19日，与为期三个月的交通违法大整治的周期基本相当。
易到用车相关负责人表示 ：“易到这一政策并不是最近才开始施行的，以前也长期实施过。我们认为平台应当比司机承担更多的责任和义务。平台本着对车主和乘客负责的态度，推出这一补贴政策，主要用于司机因查扣而造成的误工费用补偿，以缓解他们的压力。该补贴政策面向易到全国范围内全平台司机，并没有特意针对上海此次交通整治。”
优步车主服务平台近日也明确表示，会帮助车主处理罚款，并且保证只要交付罚款，执法部门就会把驾驶证还给车主。
不过，也并非所有专车平台都加入到给司机报销罚款的行列中来，“他们是挂靠性质的，此行为应该是给司机一个心理上的暗示或者安全感。”神州方面表示，神州专车平台并没有为司机报销罚款的行为。“作为B2C的模式，神州专车平台车辆是自己的，司机也都是全职员工。所以，我们遇到所有突发情况，如违章等都由司机个人进行处理。除非是不可抗力因素造成的损失，会由公司来承担。”
非法运营“专车”将纳入个人征信平台
根据2014年7月29日颁布的《上海市查处车辆非法客运办法》第八条的规定：“利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，应当遵守客运出租汽车调度服务规范，并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的信息。经市交通行政管理部门认定客运服务驾驶员或者车辆不具备营运资格的，前款规定的服务商不得提供召车信息服务。”
据资料显示，继2015年1月向滴滴开出首份罚单后，上海市交通执法总队曾再次向优步、易到两家专车平台各开出10万元的罚单。市交通执法总队相关负责人曾表示，对查处到的非法客运网络“专车”驾驶员进行处罚，并不能从根本上解决大量网络“专车”非法客运的问题，此后将进一步加大对专车平台违法违规行为的处罚力度。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受媒体采访时认为，专车平台给司机们报销或者补贴罚款，是为了在专车运营合法化之前维护客户以及市场稳定。“刚刚开完两会，交通部部长杨传堂明确表示，关于互联网约租车平台的相关互联网约租车的新规马上就要出来。在草案包括现在看到的现行稿子中，对互联网约租车的主体身份已经予以承认，只不过现在这个草案还有时机可能还不是特别成熟。”
上海市交通执法总队办公室副主任陈朝晖表示，如果违法运营，对信息服务商向不具有营运资质的车辆提供招车服务信息的，将处以3万元到10万元的行政罚款。此外，对于擅自从事出租汽车经营的驾驶员，除了罚款外，交警部门将对当事人处以暂扣机动车驾驶证三个月到六个月的行政处罚。市交通执法总队已联合上海市公共信用信息平台，还将把非法客运当事人的信息纳入到上海的征信信息平台之中。
网络专车平台将加强司机背景筛查
不仅在上海，国内其他城市也加大了对网络专车平台的管理和规范，其中对专车司机背景的筛查也成为其中的重点之一。
3月29日下午，深圳市交通、公安、交警、市场监管、网监等部门，联合约谈了滴滴、易到等多家网约车平台，通报了网约车平台管理存在的主要问题。经初步排查，深圳市网约车驾驶员群体中发现吸毒前科人员1425名、肇事肇祸精神病人1名、重大刑事犯罪前科人员1661名。多家专车平台的司机表示，此前加入专车平台，并没有提交犯罪记录方面的证明。
据了解，去年下半年，按照滴滴和相关部门合作审查的必要流程，滴滴主动向深圳公安部门提交了当地在平台注册司机信息，深圳公安部门对司机背景调查之后向滴滴反馈了有重大刑事犯罪记录、吸毒以及精神病史的人员名单。对于这部分司机，滴滴已经按照公司的安全管理办法和规定做了清退处理。除了深圳之外，此前滴滴已向多地公安部门提交了司机背景调查申请，以排除可能威胁乘客安全的人员进入平台。此外，滴滴正在抓紧与国家相关部门协商对接，以避免一年内有交通违法记满12分，或三年内有重大交通事故的申请人进入平台。
针对深圳披露的3000余名司机犯罪吸毒记录，神州专车相关负责人强调，上述人员中无一例神州专车司机。相关负责人介绍，神州专车所有司机均来自专业第三方劳务公司，并设立了严格的准入标准。首先，神州专车与专业的第三方征信机构和权威部门合作，严审司机背景，保证100%无犯罪记录。其次，所有司机要求具备3年以上驾龄，且三年内无记满12分记录，入职后要接受包括专业驾驶技术在内的专业培训；司机在入职前会接受体检，确保无精神疾病或传染疾病。
